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            支招海外工程项目风险治理

            2014/5/4 字体:大年夜 来源:《法人》杂志 作者:

              国际营业的专业性、复杂性对从事这一行业的企业提出了较高的请求,对外工程承包企业也深深地熟悉到在成长国际营业过程当中面对着巨大年夜风险。如安在项目选择、投标、会谈和实施过程当中,采取合适的、有针对性的风险防备办法降低风险,是摆在所有对外工程承包企业眼前的重大年夜课题。

              最近几年来,伴随国度“走出去”计谋的大年夜力实施,我国对外工程承包营业成长迅猛。据商务部统计,2013年我国对外承包工程营业完成营业额1371.4亿美元,同比增长17.6%,对外工程承包营业已成为我国企业实施“走出去”计谋的支柱家当。在“走出去”的过程当中,我国工程承包企业纷纷参与海外工程EPC总承包等高端营业竞争,仰仗较强的综合才能和本钱优势,取得了大年夜量定单。

              但海外工程项目周期长、不肯定身分多,且所处国度和地区的政治、经济、文化等方面的外部情况不合,对外工程承包营业还存在着诸多风险,如政治风险、汇率波动、合同风险及设计变革等风险。对外承包工程治理经验欠缺,对风险分析不敷和缺乏有效对策,使得对外工程承包企业在工程项目中承当的风险大年夜大年夜增长,我国企业在“走出去”的过程当中面对着更大年夜的挑衅。

              是以,进步风险治理意识,加强风险辨认才能,建立有效的风险治理机制是对外承包工程企业走向国际的必修课。下面,笔者结合本身在对外工程承包企业的工作经历,谈几点海外工程项目风险管控办法。

              三招预防政治风险

              政治风险是指可能对企业赚钱和价值产生晦气影响确当局行动或为政治目标所驱动的事宜,前者包含从税法、劳工政策更改到资产充公等一系列当局行动,后者包含恐怖主义、战斗、当局更迭等。具体包含以下几项:

              起首是战斗、内乱和政权更迭。战斗和内乱是对外工程承包企业最大年夜的政治风险,如在中东、北非等地区产生过的战斗,就给中国对外工程承包企业造成了巨大年夜损掉。内乱和战斗后的政权更迭,不单单使扶植现场直接遭受损掉,乃至会造成项目终止。即使内乱未造成政权更迭,合同依然有效,但由于战斗或内乱不能不中断施工,工期被迫迁延,本钱进步。停工时代,企业为保护工程、设备、人员等,也会使工程费用大年夜大年夜增长,付出大年夜量额外费用。

              其次是恐怖主义、种族冲突、宗教冲突等直接对对外工程企业及员工安然酿成的威逼。近年,已活着界各地产生多起从事海外工程的中国企业员工被掳掠、绑架乃至被屠戮事宜,海外员工的人身安然问题已引发了对外工程承包企业的高度存眷。

              最后是政策司法风险。在海外工程项目中,对外工程承包企业会遭到中国和项目地点国两国政策司法的束缚。特别是项目地点国当局政策司法的变更对项目履行影响最为直接,重要表示在税收、进出口管束、外汇管束、签证政策变更等。

              政治风险的产生平日没法抗拒,然则假设能采取积极有效的防备办法,是可以免或降低损掉的。

              起首,对外工程承包企业应在项目跟踪前就要充分知道项目地点国的政治状况,项目可能碰到的政治风险,在具体实践中可以参照中信保每年定期宣布的《国度风险分析申报》,也能够直接到中国驻项目地点国大年夜使馆知道相干情况。海外营业较多的企业还可以根据本身特点和风险辨认应对才能编制本企业的《项目目标国风险分析申报》,如许便可以够对项目目标国的政治风险有较为精确的掌控。

              其次,对外工程承包企业应建立完美的风险预警治理体系,延续跟踪项目地点国的综合情势变更,随时搜集有关声望风险评估机构宣布的风险信息,并针对相干风险积极采取应对办法。有效的预警治理体系可以或许在风险到来之前为企业博得采取预防办法的时光,以削减政治风险酿成的伤害或损掉。

              最后,留意保护项目地点地的公众关系,保持企业优胜公众形象。抵触产生背后常常牵扯好处,假设对外工程承包企业能加强与东道国各方好处的融合,那末产生抵触和风险的可能性就会降低。例如,恰当增长设备材料的本地采购比例,以促进和带动东道国某些行业的成长;履行人力资本本土化策略,在项目扶植工程中尽可能利用本地劳工,促进工程地点公平易近众的就业;参与本地公益事业,建立企业优胜的社会形象等。

              预防合同风险峻在合同条目上“做文章”

              合同风险一方面是合同对方当事人的信用风险。假设对业主信用和实力知道不敷,合同订立草率,在项目履行过程当中常常会出现业主处所关系调和不力、项目融资艰苦等问题,很可能造成项目暂停乃至撤消。另外一方面风险存在于合同条目中,平日表示为两边的义务不清,合同供货范围界定不明白,技巧标准不一致,设备选择欠妥和付款条目存在马脚等风险。在海外项目工程承包中,合同风险的防备办法留意以下几个方面。

              起首,控制业主的信用。在签订合同前,对外工程承包企业要经过过程各类信息渠道特别是经过过程项目地点国的大年夜使馆或领事馆对业主的天资信用、项目具体情况等进行具体查询造访,对信用好但实力不强的业主可以在合同中设定保存条目、业主先期付出费用或第三方付出担保等方法来控制主动权;对信用差的业主可以放弃项目,以免给将来造成被动。

              其次,吃透招标文件,签订好合同。招标文件基本上构成的合同是业主、承包商和监理工程师之间处理胶葛的准则。对外工程承包企业必须卖力研究招标文件,分析合同条件,特别存眷合同变革及索赔的可能性,以便在报价时豫备公道的风险费用。工程承包合同一般都许可在产生弗成预感的情况时进行合同变革和索赔,对企业损掉赐与补偿,然则不合合同商定的许可变革和补偿的范围其实不雷同。合同中除业主所承当的风险外,工程承包企业要承当施工阶段的大年夜部份风险,这部份风险可能导致的损掉必须在工程索赔中取得补偿。

              再次,公道、及时、精确利用合同索赔条目。在施工阶段,索赔是最多见的将损掉义务转移给其他单位的有效手段。例如,对工期较长的扶植工程,承包方可能会因设备、材料价格上涨而导致损掉,也会由于业主的缘由导致施工进展比原筹划迟缓,承包方可以以此请求在合同条目中写明转移义务条目,商定若因业主缘由导致设备材料费用增长或工期延长,合同价额须响应上调或将合同商定的落成日期顺延,从而将潜伏的损掉风险转移给业主。

              最后,签订好分包合同,公道下移合同风险。在大年夜型EPC国际工程承包项目中,常常存在着大年夜量的分包合同,这包含工程分包合同、设备或材料采购分包合同、物流办事合同和设计办事合一致。由于总承包商对分包商的合同履行向业主承当全部义务,承包商必须谨慎地选择分包商,并签订好分包合同,将总承包合同中的义务和义务公道地下移给各个分包商,以降低本身的合同风险。

              设计风险裸露中国标准短板

              对EPC项目来讲,设计对海外工程项目标投资决定计划、筹划肯定、工程质量、施工进度,乃至项目成功与否都具有决定性感化。设计风险重要包含设计内容不全,缺点设计、缺点和漏掉、规范不恰当和对国际通用及项目地点国的设计规范不熟悉等。特别是来自业主的偏向性看法和非科学的请求等非工程技巧的身分对设计的风险,必须引发企业的高度看重。另外一个不容忽视的问题就是中国设计标准的国际认知度。由于我们的市场份额少,国际影响力小,今朝世界上工程范畴的设计标准仍被欧美等国度把持,中国的设计标准很难在国际市场上取得广泛认同。但是在海外工程项目中,由于费用问题,对外工程承包企业在设计环节大年夜多聘请国内设计院根据中国标准进行设计,如许的设计筹划就存在可否取得业主承认的风险。为此,我们必须在设计上重点做好以下工作。

              起首,做好设计筹划的比选工作。工程项目标筹划阶段和初步设计阶段必须卖力推敲、群策群力,业主、企业和设计单位均要卖力研究筹划的科学性、经济性、可行性。

              其次,严格履行设计过程的校审法式榜样。设计校审法式榜样对设计产品的质量控制和风险控制起着关键感化,专业之间在设计内容上必须相互连接,彼此调和,整体一致。设计单位在施工图阶段必定要做好设计图纸的校核和审查工作,尽可能避免设计图纸中出现一些可预感性缺点,比如图纸的错、漏、碰、缺等情况。

              再次,要做好施工阶段设计交底和图纸会审。为使参与工程扶植的各方知道工程设计的主导思惟、建筑构思和请求、采取的设计规范、控制工程关键部份的技巧请求,设计单位必须根据本国和项目地点国度设计规范的规定,对施工图纸进行体系设计交底,组织业主、监理、总承包商等单位对设计图纸进行会审。

              最后,要活着界范围宣传推行中国设计标准,这既是当局义务,更是“走出去”企业的义务。一方面,对外工程承包企业要尽力说服业主接收中国设计标准,具体操作中可以采取中国设计标准与项目地点国标准相互融合的方法进行设计,渐渐推行。另外一方面,国度要积极参与国际标准的制订或修订,渐渐将中国标准融入个中,从而推行中国设计标准。

              今朝,国内工程扶植市场趋于饱和,海外巨大年夜的工程承包市场给工程承包企业成长供给了广阔的舞台。海外工程项目具有其独特点,它们投资大年夜、工期长;从筹划、设计、建造到落成后投入利用,全部过程的各个环节都存在必定风险,并且可能产生的风险损掉金额巨大年夜,后果严重。在国际承包工程方面,机会与挑衅并存。欲望“走出去”的中国企业在捉住成长商机的同时也应慎重面对可能的挑衅,将工程项目视为一个完全的体系,对其采取周全综合的风险治理办法,为风险管控做好充分豫备,推动海外工程承包营业延续成长。

              【作者:郭宝辉(山东电力扶植第一工程澳门申博太阳城77139总司法参谋)杨铁生(山东电力根本扶植总澳门申博太阳城77139司法参谋)】


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